地方兩會近期密集召開，謀定2025年地方經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，敲定地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。2025年，多數(shù)地方預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為5%或5.5%左右。細(xì)細(xì)觀察今年各地政府的政策著力點，“擴(kuò)內(nèi)需”居于重要位置，“兩重”“兩新”成為高頻詞。新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等也被頻頻提及。
目前，上海、廣東、河北、福建、廣西、黑龍江、吉林、天津、北京、湖南、海南、內(nèi)蒙古等十余省份召開了地方兩會，并公布了2025年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了海南、內(nèi)蒙古預(yù)期目標(biāo)分別定在了6%以上和6%左右，多數(shù)地方預(yù)期目標(biāo)為5%或5.5%左右。
具體來看，天津、黑龍江、廣西、北京、上海、廣東等地為5%左右，河北為5%以上，浙江、湖南、吉林為5.5%左右，福建為5%至5.5%。
與2024年預(yù)期增速相比，天津2025年預(yù)計目標(biāo)有所調(diào)高，上海、北京、浙江等地與2024年持平，黑龍江、海南、吉林、湖南等地有所調(diào)降。
“2025年是‘十四五’規(guī)劃的收官之年，要努力完成‘十四五’規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，需要在穩(wěn)增長上下功夫。經(jīng)濟(jì)大省在穩(wěn)定增長中發(fā)揮著重要的支撐作用，這些省份設(shè)定的2025年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)普遍在5%左右乃至以上，充分顯示出加大宏觀政策力度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的需要。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東說。
在設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的同時，各地也明確了2025年一系列重點任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在2025年九大任務(wù)之首。對此，各地也紛紛提出具體的政策舉措。翻看地方政府工作報告，“擴(kuò)內(nèi)需”居于各地2025年經(jīng)濟(jì)工作重要位置。
其中，“兩重”“兩新”成為高頻詞。浙江提出持續(xù)做好“兩重”“兩新”、專項債等項目謀劃儲備和對接爭取工作，開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點，力爭超長期特別國債、專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資等份額占全國比重穩(wěn)中有升。湖南提出，“搶抓‘兩重’‘兩新’等重大政策機(jī)遇”“擦亮‘湘商回歸’‘校友回湘’等主場招商活動品牌”“抓好‘十大產(chǎn)業(yè)項目’和‘十大基礎(chǔ)設(shè)施項目’”等。
中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受新華社等媒體采訪時表示，2024年“兩重”“兩新”政策實施成效明顯，有力支撐了全年經(jīng)濟(jì)增長。2025年，要在總結(jié)和延續(xù)2024年好的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大超長期特別國債發(fā)行規(guī)模，加大政策支持力度。近日，2025年“兩新”政策加力擴(kuò)圍相關(guān)政策方案正陸續(xù)公布。記者了解到，“兩重”方面，2025年也將進(jìn)一步增加安排超長期特別國債，優(yōu)化資金投向。
值得注意的是，在促消費方面，不少地方將其與惠民生結(jié)合在一起，并聚焦發(fā)力服務(wù)業(yè)。北京提出，在旅游上，今年將推進(jìn)環(huán)球主題公園二三期等項目謀劃，新推100條“漫步北京”主題線路，重點景區(qū)預(yù)約購票便利化水平將提升；上海提出，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型消費、汽車消費、綠色消費，加快打造以國貨潮牌為引領(lǐng)的消費自主品牌。
“未來我國提振消費的重點領(lǐng)域及增長點主要集中于服務(wù)業(yè)。”中歐國際工商學(xué)院教授、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長盛松成表示，“在養(yǎng)老領(lǐng)域，2024年我國智慧養(yǎng)老市場規(guī)模或達(dá)6.8萬億元，未來可開發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引資本，滿足老人養(yǎng)老需求。結(jié)合首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村旅游也有諸多可行路徑，可憑借鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境引入旅游項目，以首發(fā)效應(yīng)提升吸引力，搭配其他設(shè)施延長消費鏈條，為旅游消費注入活力。”
另外，新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等在各地2025年重點工作中也被頻頻提及。廣東提出，要聚焦鞏固提升制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實施“百鏈韌性提升”專項行動，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。北京將積極布局未來產(chǎn)業(yè)，重點培育人形機(jī)器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料等20個未來產(chǎn)業(yè)；加快6G實驗室和6G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項目建設(shè)，完善首批10個育新基地功能，支持一批種子項目落地轉(zhuǎn)化，梯度培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。
“從各地兩會發(fā)布的重點任務(wù)看，各地都在落實一攬子存量和增量政策，因地制宜發(fā)展生產(chǎn)力，盤活存量和做大增量，著力擴(kuò)大內(nèi)需和深化改革開放，穩(wěn)定預(yù)期和激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，確實促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。”劉向東說。（記者 張莫 汪子旭）
