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住建部發(fā)文對私拆承重墻等違法違規(guī)行為說“不”

  新華社北京6月9日電(記者王優(yōu)玲)罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書、記入企業(yè)信用檔案……為堅決遏制城市房屋室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為,進一步規(guī)范裝飾裝修活動,提高相關(guān)人員和責任主體對房屋裝飾裝修的法律意識和安全意識,切實保障裝飾裝修質(zhì)量安全和居住安全,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部9日對外發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》,進一步明確了裝修活動中涉及各方和各相關(guān)部門的責任。

  隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,城市房屋室內(nèi)裝飾裝修活動日漸增多,近期發(fā)生了黑龍江省哈爾濱市租戶裝修私拆承重墻、廣東省肇慶四會市業(yè)主在未取得施工許可的情況下打穿墻體等事件,威脅到了其他住戶生命財產(chǎn)安全,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

  通知突出保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全,堅持以問題為導(dǎo)向,針對裝飾裝修活動的各個環(huán)節(jié),明確了8個方面的具體要求。

  一是強化裝修人責任。房屋所有人、使用人開展裝飾裝修活動要嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,要簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議,禁止有影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為。裝修人及裝飾裝修企業(yè)要承擔因違法違規(guī)裝飾裝修造成的整改拆除和恢復(fù)工程等相關(guān)費用。

  二是加強設(shè)計單位管理。對設(shè)計單位存在未按工程建設(shè)強制性標準設(shè)計等行為的,將視情節(jié)給予罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰,并記入企業(yè)信用檔案,同時依法處罰負有責任的相關(guān)從業(yè)人員。

  三是加強裝飾裝修企業(yè)管理。裝飾裝修企業(yè)要嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和其他技術(shù)標準施工,確保人員和房屋安全。不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。對存在擅自施工變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等行為的,將視情節(jié)給予罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰,并記入企業(yè)信用檔案,同時依法處罰負有責任的相關(guān)從業(yè)人員。

  四是明確管理單位責任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機構(gòu)要按規(guī)定告知相關(guān)企業(yè)和個人裝飾裝修活動的禁止行為和注意事項,加強巡查檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)予制止并及時報告屬地街道辦事處、城管執(zhí)法平臺、有關(guān)部門或12345熱線依法處理。對未落實相關(guān)規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè),將視情節(jié)給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰,并記入企業(yè)信用檔案,同時依法處罰負有責任的相關(guān)從業(yè)人員。

  五是壓實屬地管理責任。屬地街道要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,暢通投訴渠道,要及時受理裝飾裝修相關(guān)的報告或投訴,屬于職責范圍的要及時處理,屬于相關(guān)部門職責范圍的,要依法移交相關(guān)部門處理。

  六是嚴肅查處違法違規(guī)行為。各地執(zhí)法部門要暢通城管執(zhí)法平臺運行,高效處理投訴、報告事項,做好部門聯(lián)動,按照職責依法查處違法違規(guī)行為。對擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)部門依法處理。

  七是提升行業(yè)管理水平。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門健全管理制度和標準規(guī)范,建立權(quán)責清晰的接訴處置機制,加強監(jiān)管,強化企業(yè)資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督。

  八是加強裝修安全宣傳。各地要加強裝飾裝修安全管理普法宣傳,提高裝飾裝修守法意識,樹立文明裝修理念,營造誠實守信、文明和諧的良好社會氛圍。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強
城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知

建辦〔2023〕29號

選擇字體:[--] 發(fā)布時間:2023-06-09 22:30:00 

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

  為進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理,堅決遏制室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設(shè)部令第110號)等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

  一、按照誰所有誰負責、誰使用誰負責的原則,城市房屋所有人、使用人(以下統(tǒng)稱裝修人)是房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的第一責任人,實施房屋室內(nèi)裝飾裝修活動應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,嚴格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級設(shè)計單位、裝飾裝修企業(yè)的規(guī)定。實施房屋室內(nèi)裝飾裝修前應(yīng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)(以下簡稱管理單位),辦理登記手續(xù),簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。按照標準規(guī)范安裝空調(diào)室外機,加強空調(diào)室外機安全管理,有墜落風險的應(yīng)及時加固或更換。裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)違法違規(guī)開展裝飾裝修活動的,要承擔整改拆除和恢復(fù)工程等相關(guān)費用。禁止以下影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為: 

  (一)未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu);

  (二)未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,超過設(shè)計標準或規(guī)范增加樓面荷載;

  (三)擴大承重墻上原有的門窗尺寸;

  (四)拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體;

  (五)其他影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的行為。

  二、設(shè)計單位承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計業(yè)務(wù)時,應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標準和其他技術(shù)標準進行設(shè)計。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的,要具備相應(yīng)資質(zhì),不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。對于設(shè)計單位超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)、未按工程建設(shè)強制性標準設(shè)計等行為,要立即整改,視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰,并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

  三、裝飾裝修企業(yè)承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修施工業(yè)務(wù)時,應(yīng)嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和其他技術(shù)標準施工,按規(guī)定采取必要的安全防護措施保證作業(yè)人員和房屋建筑安全,確保裝飾裝修質(zhì)量。涉及變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、超過設(shè)計標準或規(guī)范增加樓面荷載等情形的,未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案不得施工。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的,要具備相應(yīng)資質(zhì),不得超越資質(zhì)等級承攬。對于裝飾裝修企業(yè)超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)、擅自施工變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等行為,要立即停工整改,視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰,并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

  四、管理單位在為裝修人辦理房屋室內(nèi)裝飾裝修登記手續(xù)時,要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項,按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議約定加強裝飾裝修活動現(xiàn)場的巡查檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,要采取合理措施制止,并及時報告屬地街道辦事處、城管執(zhí)法平臺、有關(guān)部門或12345熱線依法處理。對未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的,管理單位可依照《臨時管理規(guī)約》或《管理規(guī)約》限制施工人員、施工機具、機械設(shè)備、材料等進入施工現(xiàn)場。對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定告知禁止行為和注意事項、未按規(guī)定巡查檢查、制止和報告的,視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰,并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

  五、街道辦事處要加強裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查,充分發(fā)動群眾監(jiān)督裝飾裝修活動,暢通投訴渠道,及時受理群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)報告或投訴。屬于街道辦事處職責范圍的,要及時處理;屬于相關(guān)部門職責范圍的,要依法移交相關(guān)部門處理。

  六、各地城市綜合行政執(zhí)法部門對群眾和單位投訴、報告的裝飾裝修違法違規(guī)行為,屬于本部門職責范圍的,要依法予以查處;屬于其他部門監(jiān)管職責的,要移交有關(guān)部門依法查處。遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復(fù)變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等情況,應(yīng)及時聯(lián)絡(luò)屬地公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。對擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送屬地公安機關(guān)依法處理。要暢通城管執(zhí)法平臺運行,高效處理群眾和單位投訴、報告事項。

  七、各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門健全裝飾裝修管理制度和標準規(guī)范,建立權(quán)責清晰的接訴處置機制,加強監(jiān)督管理,強化裝飾裝修相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督,加大裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員的培訓(xùn)力度,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  八、各地要充分利用社區(qū)宣傳欄、小區(qū)公示欄、電子顯示屏、“兩微一端”等多種形式加強裝飾裝修安全管理的普法宣傳,提高裝飾裝修守法意識,樹立文明裝修理念,營造誠實守信、文明和諧的良好社會氛圍。


住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部        
2023年6月7日          

  (此件公開發(fā)布)

 
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