新華社北京1月21日電（記者 王優(yōu)玲）記者21日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，2024年我國(guó)共實(shí)施城市更新項(xiàng)目6萬(wàn)余個(gè)，完成投資約2.9萬(wàn)億元，綜合性成效逐步顯露。
在構(gòu)建城市更新制度政策框架方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，已有1個(gè)省9個(gè)城市出臺(tái)城市更新條例，92個(gè)城市出臺(tái)管理辦法，150個(gè)城市印發(fā)指導(dǎo)性文件，城市更新目標(biāo)任務(wù)、路徑程序逐漸清晰。各地共出臺(tái)土地、規(guī)劃、財(cái)稅、金融等支持政策1000多個(gè)，發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作指南260多個(gè)，提升配套政策精準(zhǔn)性。
相關(guān)司局負(fù)責(zé)人說(shuō)，我國(guó)不斷創(chuàng)新多元化城市更新投融資機(jī)制。12個(gè)省設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)或貸款貼息，12個(gè)省發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債近1000億元用于各類(lèi)更新改造，一些地方完善了稅費(fèi)減免政策。各地積極爭(zhēng)取金融信貸支持，拓寬征信方式、延長(zhǎng)貸款期限。目前，已有28個(gè)城市設(shè)立城市更新基金，總資金規(guī)模達(dá)4550億元。各地通過(guò)政企合作、特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)承包、自主更新等，吸引社會(huì)資本投入。
據(jù)介紹，我國(guó)建立了城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制。297個(gè)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展城市體檢，全方位查找城市短板問(wèn)題，確定城市更新重點(diǎn)任務(wù)。310多個(gè)城市編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，普遍形成“城市更新規(guī)劃—單元（片區(qū)）策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的實(shí)施體系，部分城市強(qiáng)化精細(xì)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)。16個(gè)省份建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、常態(tài)化儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地不斷優(yōu)化建設(shè)工程審批管理程序。
相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，各地多措并舉推動(dòng)存量資源用起來(lái)，部分地方允許復(fù)合利用存量用地，完善土地用途變更、建筑功能轉(zhuǎn)換等政策。多地推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”、零星用地整理等集約利用土地。部分地方創(chuàng)新帶方案出讓、協(xié)議出讓、彈性年期等更為靈活供地方式。
此外，各地還積極探索政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)實(shí)施模式。地方政府注重協(xié)調(diào)區(qū)域存量資源，授權(quán)實(shí)施主體以總體打包、“肥瘦搭配”等統(tǒng)籌實(shí)施改造。很多地方注重吸引運(yùn)營(yíng)主體提前介入、一體化主導(dǎo)城市更新。
